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云南省人民政府办公厅(本级)2021年度部门决算

云南省人民政府办公厅(本级)是省政府运转中枢和综合协调单位,是处理省政府日常工作的机构。基本职能及主要工作包括:

1.承办指示批示、党中央和国务院文件在我省贯彻落实的行文工作,省人民政府向国务院请示、报告的拟稿和审核工作,以及党中央、国务院及中央国家机关转由省人民政府办理的事项。

2.负责省人民政府会议的筹备和有关服务保障工作,协助省人民政府领导组织实施会议决定的事项。

4.研究各州、市人民政府和省直各部门、各单位请示省人民政府的事项,提出办理意见,报省人民政府领导审批。

5.根据省人民政府领导指示批示,对省直各部门、各单位间出现的争议问题进行协调并提出处理意见,报省人民政府领导决定。

6.督促检查各州、市人民政府和省直各部门、各单位对省人民政府决定事项及省人民政府领导指示的贯彻落实情况,及时向省人民政府领导报告。

7.协助省人民政府领导做好需由省人民政府组织处理的突发事件应急处置工作。

8.根据省人民政府领导指示批示,组织专题调查研究,及时反映情况,提出建议。

9.督促检查、协调指导全省政府系统人大代表建议、政协提案办理工作,承办交由省人民政府和省政府办公厅办理的人大代表建议、政协提案和省人大常委会审议意见、省政协建议案。

10.指导督促、协调推进全省政务信息、政府信息与政务公开工作,统筹推进、指导督促我省政府系统电子政务工作。

11.贯彻落实国家和我省行政审批制度改革方针政策,协调推进我省政府职能转变和深化“放管服”改革有关工作,指导、推动全省各级政府部门行政审批制度改革工作。

13.对省人民政府规范性文件、重大行政决策事项进行合法性审核,对各州、市人民政府和省直各部门报送省人民政府备案的行政规范性文件进行备案监督,为省人民政府提供法律顾问法律咨政服务。

14.负责省人民政府值班值守工作,及时向国务院和省人民政府领导报告重要紧急情况(含突发事件信息),并传达和督促落实省人民政府领导指示批示。

15.负责省人民政府参事和省政府驻北京、上海办事处有关工作,管理云南省地方志编纂委员会办公室,对云南省人民政府发展研究中心的党务工作、人事、财务、后勤保障等进行统一管理。

2021年,在省委、省政府的坚强领导下,云南省人民政府办公厅(本级)坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习考察云南重要讲话和重要指示批示精神,旗帜鲜明讲政治、踏石留印抓落实、担当作为提质效,深入推进一流机关一流队伍建设,有力推动党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排落实落地,为助推我省经济社会高质量跨越式发展作出了积极努力。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,紧扣省委、省政府中心工作,突出政治引领,充分发挥参谋助手、统筹协调、督促落实、政务服务、后勤保障各项职能作用,全力推动云南“十四五”开好局起好步。

1.把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,坚持从政治上看问题、把握政治大局,始终同以习同志为核心的党中央保持高度一致,坚决做到习有号令,党中央、国务院有部署,省委、省政府有要求,省政府办公厅立即见行动。

一是坚定维护核心,筑牢政治忠诚。坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心,健全习考察云南重要讲话和重要指示批示督促落实台账、每季度跟踪督办、每年“回头看”等制度,定期汇总报告、分析研判、梳理督办,推动习考察云南重要讲话精神以及对滇池保护治理、疫情防控、楼堂馆所建设等13项工作作出的重要指示批示精神落到实处。

二是加强政治建设,提升政治能力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决把“两个确立”转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉,准确把握政治判断标尺,自觉践行最严的政治纪律和政治规矩,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。

三是强化理论武装,锤炼政治品格。坚持理论创新每进一步、理论武装就跟进一步,健全完善“第一议题”学习制度和“党组带头学、中心组集中学、专家授课学、支部组织学、个人自主学”学习机制,各级党组织开展学习累计400余场次,第一时间传达学习贯彻习重要讲话、重要指示批示精神。

四是提高党建质量,强化政治统领。坚持以新时代党的建设总要求为根本遵循,压紧压实各级党组织管党治党政治责任,加强党对意识形态工作的领导,形成靠制度管权管人管事的长效机制。构建管党治党新格局,健全与驻厅纪检监察组共同推进全面从严治党机制,抓好巡视整改“后半篇文章”,实现厅内巡察全覆盖,构建拒腐防变的“免疫屏障”。牢牢守住阵地,全面加强党对意识形态工作的领导。深入抓好整治为基层减负工作,超额完成年度目标任务。圆满完成第十六届省级文明单位申报复核工作。

2.充分履行“三服务”职能职责,攻坚克难、奋勇争先,积极协助应对我省边境疫情防控的复杂性、能源供应紧张和产业发展能耗增加、项目建设要素保障难度加大和发展刚性约束增多等不稳定不确定因素,各项工作继续走在全省政府系统前列。

一是聚焦发展大局,积极辅政建言。想领导之所想、急领导之所急、谋领导之所谋,全力当好省委、省政府的参谋助手。

二是强化统筹协调,凝聚工作合力。认真履行承上启下、联系内外、沟通左右、综合协调、审核把关职责,确保政令畅通、决策落地,推动全省政府系统高效有序运转。

三是狠抓督促落实,确保落地见效。树牢“空谈误国、实干兴邦”理念,坚持把抓落地见效作为重中之重,坚决做到任务一布置马上抓落实、工作一部署马上去推动、工作一完成马上就反馈。

四是全力防控疫情,坚决守好国门。强化为国守边意识,坚定不移落实“外防输入、内防反弹、严防外传”要求,建立省人民政府领导督导联系边境县市疫情防控工作机制,落实“五级书记抓边防”、“五级段长制”,全力协助省委、省政府抓好全省疫情防控工作。

五是提升服务效能,优化营商环境。紧紧围绕“打造一流营商环境”和让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来的目标,持续打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务新环境。

六是发扬工匠精神,确保优质高效。树立精品意识,全面提升“三服务”现代化、专业化、规范化水平。

3.认真践行习“五个坚持”和总理“当好政府工作的第一参谋助手、大服务员和高效督办员”要求,紧紧围绕王宁书记提出的“五个表率”和王予波省长提出的“五个非常”,深入推进模范机关建设,履职尽责,担当作为,推动自身建设迈上新台阶。

一是全面补短板强弱项。深入开展“五个非常”转作风提能力专项活动、“叩响质效之问、答好服务之卷”短平快提速提质专题活动,聚焦参谋辅政、督促落实、服务保障等重点,强化统筹协调,狠抓提质提效,优化落实方式,以自身工作的高质高效,服务保障省人民政府工作的高质高效。对全厅39个处室、单位主责主业进行重新定位,对标一流标准对每个岗位逐一全面审视,全方位、全链条查找“三服务”工作中存在的差距和短板,制定风险清单、整改清单62个。

二是全面提高公文审核把关质量。合法性审核把关文件370件,对重大行政决策事项提出法律意见672件。测评报送省人民政府的公文2,587件,发现问题作退文处理260件,助推各地各部门报送省人民政府公文质量稳步提升。推行公文质量四级责任制,落实公文办理质量月通报机制,印发《公文点评》12期,公文差错率控制在十万分之一。流转公文3.26万件,编发各类文件1,200余件12万余份,清退涉密文件7万余份。

三是全面加强干部队伍建设。贯彻新时代党的组织路线和新时代好干部标准,坚持政治导向、年轻导向、专业导向、实绩导向,在规范标准中推进干部选拔任用、监督工作,完成69名干部推荐考察、提拔使用、职级晋升工作。建立一线考察识别干部制度,开展干部人事工作大调研,注重年轻干部培养使用,制定轮岗交流办法并开展10名干部轮岗交流。

纳入云南省人民政府办公厅(本级)2021年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个(云南省人民政府办公厅(本级)),参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。

云南省人民政府办公厅(本级)2021年末实有人员编制354人。其中:行政编制282人(含行政工勤编制10人),事业编制72人(含参公管理事业编制31人);在职在编实有行政人员252人(含行政工勤人员9人),事业人员51人(含参公管理事业人员27人)。

实有车辆编制69辆,在编实有车辆69辆。云南省人民政府办公厅(本级)公务用车由省机关事务管理局负责管理和维修保养,从2020年开始,公务用车运行维护费由省财政厅安排至省机关事务管理局管理和使用。

云南省人民政府办公厅(本级)没有政府性基金收入,也没有政府性基金安排的支出,故《政府性基金预算拨款收入支出决算表》无数据;云南省人民政府办公厅(本级)没有国有资本经营收入,也没有使用国有资本经营安排支出,故《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

云南省人民政府办公厅(本级)2021年度收入合计16,145.90万元。其中:财政拨款收入16,127.96万元,占总收入的99.89%;上级补助收入0.00万元,占总收入的0.00%;事业收入0.00万元(含教育收费0.00万元),占总收入的0.00%;经营收入0.00万元,占总收入的0.00%;附属单位缴款收入0.00万元,占总收入的0.00%;其他收入17.94万元,占总收入的0.11%。收入与上年对比减少234.04万元,减幅1.43%,主要原因:落实省委、省政府过“紧日子”的要求,进一步压减预算。

云南省人民政府办公厅(本级)2021年度支出合计18,944.42万元。其中:基本支出8,668.35万元,占总支出的45.76%;项目支出10,276.07万元,占总支出的54.24%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元,占总支出的0.00%。支出与上年对比增加3,200.83万元,增幅20.33%,主要原因:一是根据工作任务安排,年度预算执行过程中按规定程序追加项目,预算执行率较上年有所提高。二是根据实际工作任务情况进行调整。

2021年度用于保障云南省人民政府办公厅(本级)正常运转的日常支出8,668.35万元。与上年对比增加542.77万元,增幅6.68%,主要原因:一是新进人员增加,相应增加人员和公用经费支出。二是根据实际工作任务情况进行调整。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出7,140.18万元,占基本支出的82.37%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费1,528.18万元,占基本支出的17.63%。

2021年度用于保障云南省人民政府办公厅(本级)为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出10,276.07万元。与上年对比增加2,658.06万元,增幅34.89%,主要原因:一是根据工作任务安排,年度预算执行过程中按规定程序追加项目,预算执行率较上年有所提高。二是重点项目经费支出增长。具体项目开支及开展工作情况:

1.云南省政务服务中心工作专项经费支出403.50万元。主要工作:负责省级政务服务中心建设、运行和管理,集中开展省级有关部门行政审批、公共服务和中介服务等工作;统筹全省网上政务服务平台系统建设、运行、管理和安全保障等工作;负责协调推进、监督指导各级政务(为民)服务中心体系建设、运行、管理和相关业务工作。

2.省政府参事室工作专项经费支出95.30万元。主要工作:组织实施省政府参事重点调研课题,报送参事建议和调研报告。

3.电视电线万元。主要工作:保障省人民政府参加国务院召开的全国性电视电话会议和批准召开的全省性电视电线.政府信息公开工作专项经费支出1,321.75万元。主要工作:有序推进我省政务公开年度工作部署,组织省政府门户网站改版升级并加强日常监管,着力打造政务公开平台体系。

云南省人民政府办公厅(本级)2021年度一般公共预算财政拨款支出18,937.90万元,占本年支出合计的99.97%。与上年对比增加3,194.51万元,增幅20.29%,主要原因:一是根据工作任务安排,年度预算执行过程中按规定程序追加项目,预算执行率较上年有所提高。二是重点项目经费支出增长。

1.一般公共服务(类)支出17,330.23万元,占一般公共预算财政拨款总支出的91.51%。主要用于厅机关正常运转的日常支出和为完成特定的行政工作任务或事业发展目标的专项业务工作经费支出。

2.外交(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3.国防(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全(类)支出22.56万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.12%。主要用于五华山片区治安维稳、公共安全管理工作支出。

5.教育(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

8.社会保障和就业(类)支出1,047.07万元,占一般公共预算财政拨款总支出的5.53%。主要用于厅机关的离退休人员经费、机关事业单位基本养老保险缴费支出、去世离休人员一次性抚恤金及丧葬补助支出。

9.卫生健康(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

10.节能环保(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

13.交通运输(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14.资源勘探工业信息等(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15.商业服务业等(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

16.金融(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17.援助其他地区(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障(类)支出538.04万元,占一般公共预算财政拨款总支出的2.84%。主要用于厅机关按照规定比例为职工缴纳的住房公积金。

20.粮油物资储备(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21.国有资本经营预算(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.灾害防治及应急管理(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23.其他(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24.债务还本(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

25.债务付息(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

26.抗疫特别国债安排(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

云南省人民政府办公厅(本级)2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为178.52万元,支出决算为18.43万元,完成预算的10.32%。其中:因公出国(境)费支出决算为16.42万元,完成预算的15.71%;公务用车购置及运行费支出决算为0.00万元,完成预算的100.00%;公务接待费支出决算为2.01万元,完成预算的2.72%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因:一是2021年列支的因公出国(境)费均为2019年省外办组团,云南省人民政府办公厅(本级)派员参加产生的费用,省外办于2021年将相关票据资料整理后交云南省人民政府办公厅(本级)相关经办人,经办人按规定进行报销。二是落实省委、省政府过“紧日子”的要求,压减“三公”经费支出。三是云南省人民政府办公厅(本级)公务用车由省机关事务管理局负责管理和维修保养,从2020年开始,公务用车运行维护费由省财政厅安排至省机关事务管理局管理和使用。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年增加17.11万元,增长1,297.19%。其中:因公出国(境)费支出决算增加15.30万元,增长1,365.01%;公务用车购置及运行费支出决算与上年持平;公务接待费支出决算增加1.81万元,增长913.13%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因:一是2021年列支的因公出国(境)费均为2019年省外办组团,云南省人民政府办公厅(本级)派员参加产生的费用,省外办于2021年将相关票据资料整理后交云南省人民政府办公厅(本级)相关经办人,经办人按规定进行报销。二是2021年公务活动较上年增加,相应的公务接待增加。三是云南省人民政府办公厅(本级)公务用车由省机关事务管理局负责管理和维修保养,从2020年开始,公务用车运行维护费由省财政厅安排至省机关事务管理局管理和使用。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出16.42万元,占89.12%;公务用车购置及运行维护费支出0.00万元,占0.00%;公务接待费支出2.01万元,占10.88%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出16.42万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计2人次。开展内容包括:一是报销2019年随云南省政府代表团访问尼泊尔、泰国和马尔代夫(冲销借款)经费。二是报销2019年出访马来西亚、印度尼西亚和菲律宾经费。

公务用车运行维护支出0.00万元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为69辆,云南省人民政府办公厅(本级)公务用车由省机关事务管理局负责管理和维修保养,从2020年开始,公务用车运行维护费由省财政厅安排至省机关事务管理局管理和使用。

国内接待费支出2.01万元(其中:外事接待费支出0.00万元),共安排国内公务接待18批次(其中:外事接待0批次),接待人次148人(其中:外事接待人次0人)。主要用于保障有关单位到云南省人民政府办公厅(本级)开展调研、考察等活动发生的接待支出。

国(境)外接待费支出0.00万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。

云南省人民政府办公厅(本级)2021年机关运行经费支出1,528.18万元,与上年对比增加191.53万元,增幅14.33%,主要原因:一是新进人员增加,相应增加公用经费支出。二是根据实际工作任务情况进行调整。机关运行经费主要用于保证机关正常运转的办公费、印刷费、水电费、差旅费、邮电费、维修(护)费、培训费及其他一般公用经费等支出。

截至2021年12月31日,云南省人民政府办公厅(本级)资产总额18,335.18万元,其中,流动资产4,865.80万元,固定资产5,114.74万元,对外投资及有价证券0.00万元,在建工程4,618.15万元,无形资产3736.49万元,其他资产0.00万元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额增加4,169.96万元,其中固定资产增加3,677.01万元。处置房屋建筑物0.00平方米,账面原值0.00万元;处置车辆0辆,账面原值0.00万元;报废报损资产0项,账面原值0.00万元,实现资产处置收入0.00万元;出租房屋0.00平方米,账面原值0.00万元,实现资产使用收入0.00万元。

2021年度,部门政府采购支出总额2,749.98万元,其中:政府采购货物支出248.42万元;政府采购工程支出0.00万元;政府采购服务支出2,501.56万元。授予中小企业合同金额0.00万元,占政府采购支出总额的0.00%。

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

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